27 июля 2010 за №228-ФЗ принят Федеральный закон «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации

27 июля 2010 за №228-ФЗ принят Федеральный закон «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации», который вступает в силу через 90 дней после официального опубликования. Настоящий Федеральный закон опубликован в «Российской газете» 2 августа 2010г. и вступит в действие с 1 ноября 2010г. В этот же день за №193-ФЗ принят Федеральный закон «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» и Федеральный закон №194-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)», который вступит в законную силу с 1 января 2011года.

В Федеральном законе №228-ФЗ уточнены правила о подведомственности дел. К компетенции арбитражных судов, независимо от того, являются ли заявителями организации, индивидуальные предприниматели или гражданами будут  отнесены дела об оспаривании нормативных правовых актов в сфере налогообложения, валютного регулирования и валютного контроля; таможенного регулирования, экспортного контроля; патентных прав и прав на селекционные достижения, топологии интегральных микросхем, секрета производства (ноу-хау), средств индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, права использования результатов интеллектуальной деятельности в составе единой технологии; антимонопольного регулирования; естественных монополий; регулирования банковской, страховой, аудиторской, оценочной деятельности; использования атомной энергии; государственного регулирования цен (тарифов), регулирования тарифов коммунального комплекса; электроэнергетики, долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости; противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма; рынка ценных бумаг; создания, деятельности коммерческих организаций и управления ими; несостоятельности (банкротства); размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд; рекламы; лотерей; организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, в иных сферах. Вводятся отдельные изменения и в правила о подсудности. В частности, если лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, привлекается за административное правонарушение,   совершенное вне места его нахождения или места его жительства, указанное заявление может быть подано в арбитражный суд по месту совершения административного правонарушения. Постановление о привлечении к административной ответственности может быть обжаловано в арбитражный суд не только по месту нахождения заявителя, но и по месту нахождения административного органа, вынесшего данный акт.

     Изменяются правила извещения участников процесса о времени и месте судебного заседания. При этом устанавливается, что лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу должны самостоятельно предпринимать меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

     После вступления изменений АПК в законную силу, можно будет подавать исковое заявление не только в порядке, установленном в настоящее время, но и посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет. Вводится обязательность приложения к исковому заявлению выписки из ЕГРЮЛ или ЕГРИП с указанием сведений о месте нахождения или места жительства истца и ответчика. Такой документ должен быть получен от органов, ведущих государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, не ранее чем за тридцать дней до даты обращения истца в суд.

     Вводятся два дополнительных основания оставления заявления без рассмотрения. Суд вправе будет вынести такое определение:

- если истец повторно не явился в судебное заседание, в том числе  по вызову суда и не заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии или об отложении судебного разбирательства, а ответчик не требует рассмотрение дела по существу;

-если требование о взыскании судебных расходов после рассмотрения дела оформлено в виде искового заявления.

         Закон предусматривает возможность участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, если лицо, участвующее в деле заявит ходатайство об этом. Отказ в удовлетворении ходатайства возможен по двум основаниям:

-отсутствие технической возможности для участия в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи;

-разбирательство дела осуществляется в закрытом судебном заседании.

           В ходе каждого судебного заседания первой инстанции, а также совершении отдельных процессуальных действий вне судебного заседания должен будет составляться не только протокол, но и вестись аудиозапись. При этом, объем обязательных сведений, которые должны быть зафиксированы в протоколе сокращен. Возникновение технических неполадок при использовании технических средств ведения судебного заседания, в том числе систем видеоконференц-связи является основанием вынесения определения об отложении судебного заседания.

         Следует обратить особое внимание на изменения ст.181 АПК из новой редакции которой следует, что решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке, если Кодексом не предусмотрено его обжалование в апелляционном порядке, либо оно было предметом проверки в апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении   пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Таким образом, с момента вступления в законную силу изменений АПК РФ, участники процесса не могут обратиться в кассационную инстанцию с жалобой, без предварительного обжалования решения в апелляционный суд. Кроме того, решения по делу о привлечении к административной ответственности юридических лиц, если размер штрафа не превышает 100тыс.руб., а индивидуальных предпринимателей 5 тыс.руб., могут быть обжалованы исключительно  в апелляционную инстанцию. Постановление апелляционного суда по данной категории дел может быть обжаловано в кассационном порядке только по основаниям, предусмотренным ч.4 ст.288 АПК РФ. Аналогичное правило установлено для обжалования решений об оспаривании постановлений о привлечении к административной ответственности по тем же суммам штрафов, а также  решений,  вынесенных по результатам рассмотрения дел в порядке упрощенного производства.

            Исполнительные листы на основании судебного акта, принятого арбитражным судом апелляционной инстанции, арбитражным судом кассационной инстанции или Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации будут выдаваться арбитражным судом, рассматривающим дело в первой инстанции. По делам об административной ответственности исполнительные листы выдаваться не будут.